RENDICIÓN DE CUENTAS Y BALANCE DEL TRABAJO DE YESA AVANZA EN EL AYUNTAMIENTO -2023-
Capítulo 1.- Sobre la organización y el funcionamiento del Ayuntamiento.
Al finalizar el Pleno, desde el Grupo Municipal Yesa Avanza,
dijimos que habíamos detectado que se empleaban -incluso en el mismo documento
oficial- indistintamente dos escudos: uno que presenta la encina a la derecha y
otro con la encina a la izquierda, que es el tradicional. Preguntamos cuál era
el escudo oficial y si se había seguido el procedimiento legal para cambiarlo.
Alcalde y Secretaria nos informaron que se había aprobado en un Pleno y que era
oficial.
Asimismo, nos indicaron que al tratarse de una sesión extraordinaria no
procedía tratar este asunto.
21 de julio de 2023- Solicitud de información al
Ayuntamiento sobre el cambio de escudo.
Puesto que en la sesión extraordinaria no cabía tratar este asunto y teniendo en consideración que el cambio de los nombres y símbolos oficiales de los Ayuntamientos en Navarra está sujeto a la regulación de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio de Administración Local de Navarra, sección 7º, capítulo I y mediante escrito argumentado y presentado en el Registro General del Ayuntamiento, el Grupo Municipal Yesa Avanza solicitó información y respuesta a una serie de cuestiones. (El texto presentado se puede leer en 21/7/2023- Solicitud de información sobre el escudo municipal)
1 de agosto de 2023 – Convocatoria de sesión ordinaria y
envío de documentación sobre el cambio de símbolos por parte del Ayuntamiento
de Yesa
La documentación entregada no puede considerarse un expediente, es
más bien una relación de documentos del proceso para el cambio que
probablemente no esté completa.
En cualquier caso y, considerando los textos que se entregan es
posible establecer una cronología sobre la evolución del escudo de Yesa
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1850 |
Yesa era un
concejo del Corriedo de Liédena y no tenía un escudo propio hasta esa fecha. |
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1850 a 1941 |
El escudo
municipal representa una encina. |
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1941 |
El Ayuntamiento
cambia el escudo, partiéndolo en dos, añadiendo el báculo y el pajarillo |
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1941 a 2017 |
Se emplea el
escudo partido con la encina a la izquierda. |
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1950 |
Gobierno de
Navarra realiza las vidrieras de lo que hoy es el Palacio de Navarra. Del
escudo de Yesa aparecen dos representaciones, una similar al escudo empleado
en el período 1941 a 2017 y otro invertido. |
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1958 |
Descripción en
Diario de Navarra de los colores del escudo. |
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2017 |
Charlas
históricas en Yesa en las que se expone la teoría de que el uso del escudo es
incorrecto, por parte del Ayuntamiento de Yesa, desde 1983. |
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1 de
septiembre- Bando informativo en el que se comunica que se va a proceder al
cambio del escudo para adecuarlo al que aparece en una de las vidrieras del
Palacio de Navarra. |
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6 de octubre-
En sesión ordinaria se adopta por unanimidad el acuerdo de cambiar el escudo
de Yesa por un comentario del Alcalde sobre las charlas históricas realizadas
en la localidad. |
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2017 a 2023 |
El Ayuntamiento emplea un nuevo escudo invirtiendo
el orden de los símbolos empleados entre 1941 y 2017 y sin seguir el
procedimiento establecido en la LEY FORAL 6/1990, DE 2 DE JULIO, DE LA
ADMINISTRACIÓN LOCAL DE NAVARRA en lo referente al cambio de símbolos
oficiales. |
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2022 |
12 de abril- El
Ayuntamiento remite un escrito al Archivo Real y General de Navarra
solicitando informe histórico sobre el escudo. |
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2022 |
25 de mayo- Félix Segura Urra, Jefe de Sección del
Archivo Real y General de Navarra firma un informe histórico en el que se
concluye que “en función de la tradición heráldica documentada desde 1850, el
escudo de Yesa debe describirse de la siguiente manera: “Escudo partido. El
primer campo de oro, con una encina natural. El segundo campo de gules con un
báculo abacial de oro surmontado de pájaro de plata. Timbrado con corona
real” |
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2022 |
24
de octubre- en un correo dirigido a la Real Academia de la Historia, la
Secretaria Municipal María Cuesta hace referencia a una consulta planteada al
Servicio de Patrimonio Histórico de Gobierno de Navarra que no se documenta.
Y expone que este órgano les remite como referencia lo expuesto en la Gran
Enciclopedia de Navarra (1990) en la que aparece una imagen del escudo con el
árbol a la izquierda y el báculo a la derecha. |
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2022 |
20 de
diciembre- Escrito de Feliciano Barrios, Secretario de la Real Academia de la
Historia, en el que se da cuenta de una sesión celebrada el 16 de diciembre
de esta Institución en la que simplemente se valora el escudo actual oficioso
empleado por el Ayuntamiento desde el punto de vista heráldico. |
A partir de estos hechos y del análisis del contenido de los
documentos aportados en la convocatoria de sesión en relación a las preguntas
planteadas por el Grupo Municipal Yesa Avanza en su escrito registrado el 21 de
julio de 2023, es posible deducir que:
I.
En referencia al
argumento utilizado para el cambio de escudo:
1.
No existe un informe,
realizado por técnico o experto acreditado, que justifique y fundamente en
hechos históricos, tradicionales o geográficos el cambio de un escudo por otro
cuando el Pleno del Ayuntamiento de Yesa adopta la decisión de cambiar el
escudo en 2017.
2.
Lo que motiva el cambio de un
escudo por otro es un comentario del Alcalde sobre una charla y la fotografía
de una de las vidrieras del Palacio de Navarra.
3.
Los informes que se solicitan
a los expertos están fechados en 2022, 5 años después de que el Ayuntamiento
hubiera decidido cambiar el escudo.
o En un correo fechado el 24 de octubre de 2022 dirigido a la Real
Academia de la Historia, la Secretaria Municipal, María Cuesta, hace referencia
a una consulta planteada al Servicio de Patrimonio Histórico de Gobierno de
Navarra que no se documenta. Y expone que este órgano les remite como
referencia lo expuesto en la Gran Enciclopedia de Navarra (1990) en la que
aparece una imagen del escudo con el árbol a la izquierda y el báculo a la
derecha.
o El informe de la Sección del Archivo Real y General de Navarra
fechado en mayo de 2022 es contundente:
§ Las vidrieras del Palacio de Navarra no son un referente histórico
y solo siguen criterios estéticos, no valen como argumento para el cambio.
§ El escudo del Ayuntamiento de Yesa, atendiendo a la evolución
histórica y documentada del mismo es: “Escudo partido. El primer campo de oro,
con una encina natural. El segundo campo de gules con un báculo abacial de oro
surmontado de pájaro de plata.”
§ El escudo debe ser timbrado con corona real y no con yelmo.
o El escrito presentado por la Real Academia de la Historia no es
propiamente un informe. Es el traslado de lo hablado en una sesión de dicho
órgano que no responde a la cuestión planteada por la Secretaria Municipal
sobre la supuesta controversia en la representación de los escudos, ni hace mención
al escudo tradicional de Yesa o a la evolución histórica del emblema municipal
ni se responde a la cuestión planteada en su correo de 24 de octubre (solicitud
de un informe respecto a la conformidad del escudo empleado desde 2017 con el
Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre). Se podría interpretar que en
realidad responde a otra cuestión, ya que incluso hace referencia a una
consulta del día 25 de octubre de 2022. En cualquier caso, este texto habla de
la representación heráldica del escudo que se emplea oficiosamente, no de que
sea posible o correcto cambiar el oficial por el oficioso.
II.
En referencia al proceso de información y participación
pública para proceder al cambio del escudo
Se colocó un Bando municipal informativo en el
tablón del Ayuntamiento fechado el 1/09/2017.
No se realizó ninguna acción de información o participación pública siguiendo
lo establecido en los artículos 92 al 96 del CAPÍTULO II. Información y
participación ciudadanas de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la
administración local de Navarra.
III.
En referencia al acuerdo del Pleno Municipal para el cambio
de escudo
a.
Por unanimidad se aprueba el
cambio de escudo por un comentario del Sr. Alcalde en Sesión Ordinaria del
6/10/2017.
No hay informe técnico que sustente esta decisión.
b.
El Ayuntamiento no investiga
en sus propios archivos municipales para contrastar como es el escudo empleado
a lo largo de los años como oficial y reconocido por Gobierno de Navarra desde
1941
c.
La decisión adoptada por el
Pleno del Ayuntamiento del Pleno es poco rigurosa y precipitada.
IV.
En referencia a la oficialización del cambio de escudo
No consta en la documentación aportada que se haya seguido por
parte del Ayuntamiento de Yesa el procedimiento establecido en la Ley Foral
6/1990, de 2 de julio, de la administración local de Navarra (TÍTULO I.
ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LAS ENTIDADES LOCALES. CAPÍTULO I.
Municipios. Sección 6.ª. Cambios de denominación y de capitalidad -artículos 21
a 25- y Sección 7.ª. De los símbolos – Artículos 26 a 28) salvo la aprobación
en Pleno Municipal del cambio de escudo.
Las consultas y solicitud de informes que podrían avalar el cambio de los emblemas municipales tendrían que ser anteriores al Pleno de 2017 pero se realizan entre el mes de octubre y el de diciembre de 2022.
4 de agosto de 2023 -Informe de
Alcaldía
En el Punto
Octavo del Orden del Día de la Sesión Ordinaria del Pleno del Ayuntamiento de
Yesa del día 4 de agosto de 2023, entre otros asuntos, el Alcalde de Yesa -D.
Roberto Martínez Luyando- hace referencia al escrito presentado el 21 de julio
por el Grupo Yesa Avanza.
“Respecto al escudo de Yesa el alcalde explica que en
su día hubo solicitudes por parte de vecinos para su modificación ya que en el
Palacio de Navarra el escudo estaba al revés, y según la heráldica tenía mayor
preferencia el bastón de San Virila que la encina por lo que se debería cambiar
el orden.
Se realizó un bando informando de que el tema se trataría
en el pleno a lo que no hubo ninguna alegación por parte de los vecinos. En el
pleno se acordó buscar en el libro de heráldicas y en caso de ser erróneo
proceder a su modificación. Posteriormente se buscó el libro de heráldicas pero
fue imposible por lo que se realizó una consulta al Gobierno de Navarra que dio
su opinión entendiendo que primero era la encina pero que habría que solicitar
el informe de la Real Academia de la Historia cuyo que es vinculante. Se
presentó el escudo modificado a la Real Academia tal y como figuraba en el
Palacio de Navarra con el bastón a la izquierda y la encina a la derecha para
que se pronunciaran, y la Real Academia señala que es correcto y que el orden
del bastón o la encina es indiferente una vez se apruebe si bien habría que
sustituir el Yelmo por la Corona Real de España.
El alcalde señala que se ha producido un defecto de forma
en la tramitación. Están pendientes los trámites siguientes para comunicar el
escudo aprobado al Gobierno de Navarra, y tras su aprobación o si en un mes no
responde, se entendería como aprobado y se debería enviar al registro estatal
señalado según el artículo 14.1 de la Ley de Bases del Régimen Local,
publicarlo en el BON y en el BOE. De todas formas señala que actualmente dada la situación
que vamos a tener sin secretario no es un tema prioritario.
Gabriela Orduna señala que durante cinco años se ha estado utilizando un escudo y no se ha finalizado la tramitación oficial por lo que pude que sea rechazado con un gasto importante para el ayuntamiento. El Sr. Alcalde asume que es verdad que la tramitación está sin completar y es posible que no sea aprobado, pero informa que el gasto en cualquier caso no ha sido relevante.”
23 al 25 de agosto -Fiestas patronales: el Ayuntamiento continúa
empleando el escudo no oficial
A pesar de reconocer en el Pleno Municipal que el escudo empleado
desde 2017 no ha sido aun aprobado como oficial por Gobierno de Navarra y que el
Ayuntamiento no ha culminado el proceso de cambio de símbolos según lo establecido
en el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre,
por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales y en la Ley Foral 6/1990, de 2 de
julio, de la administración local de Navarra, el grupo de gobierno del
Ayuntamiento de Yesa ha seguido empleándolo en el programa de actos, en
pancartas, pañuelos, incluso la bandera que ondea en el Ayuntamiento.
en la sesión
del Pleno Municipal del 4 de agosto, en el punto Noveno sobre Informes de
Alcaldía
“El alcalde señala que se ha producido un defecto de
forma en la tramitación. Están pendientes los trámites siguientes para
comunicar el escudo aprobado al Gobierno de Navarra, y tras su aprobación o si
en un mes no responde, se entendería como aprobado y se debería enviar al
registro estatal señalado según el artículo 14.1 de la Ley de Bases del Régimen
Local, publicarlo en el BON y en el BOE.
De todas formas señala que actualmente dada la situación que vamos a tener sin
secretario no es un tema prioritario.”
Ante la pregunta de si se han hecho las gestiones pertinentes para la oficialización del escudo de Yesa, el Sr. Alcalde responde que no se ha hecho nada.
21 de diciembre- Sesión Ordinaria-
Ruegos y Preguntas
El Grupo Municipal Yesa Avanza expone que hace más de 4 meses, se
planteó la irregularidad legal que estaba ocurriendo en el Ayuntamiento de Yesa
al utilizar símbolos no oficializados. Volvieron a indicarnos que lo harían
cuando hubiera tiempo.
